2月13日，美国总统唐纳德·特朗普星期四签署一项总统备忘录，下令制定一项全面计划，将增加美国关税，使其与各国对美国进口产品征收的关税相对等。白宫宣布，这是为了恢复美国贸易关系的公平性，反制非对等的贸易安排。
“我已经决定，为了公平的目的，我将征收对等关税，”特朗普星期四在白宫椭圆形办公室签署这项总统备忘录时说。“这对所有人都是公平的。没有任何国家会抱怨。”
这份事实清单说，美国被占便宜的日子一去不复返了，这项计划将把美国工人放在优先地位，提高美国在各个工业领域的竞争力，削减美国贸易赤字，加强美国的经济安全和国家安全。事实清单指出，美国将不再容忍不公平的贸易行为。白宫的声明说,美国是世界上最开放的经济体之一，但美国的贸易伙伴却对美国的出口产品关闭市场，这种不对等是不公平的，并导致美国每年出现巨额且持续的贸易逆差。
比如，美国对乙醇征收的进口关税仅为2.5%。而巴西对美国乙醇出口却征收18%的关税。美国对农产品的平均最惠国(MFN)关税为5%。但印度的平均最惠国关税为39%。欧盟可以向美国出口所有它想出口的贝类，但欧盟禁止从美国48个州进口贝类。欧盟还对进口汽车征收10%的关税，而美国只征收2.5%的关税。
白宫强调，这种缺乏对等是美国每年货物贸易逆差巨大且持续存在的原因之一：封闭的海外市场减少了美国的出口，而开放的国内市场导致大量进口，这两者都削弱了美国的竞争力。声明提到，自1975年以来，美国每年都出现货物贸易逆差。2024年，美国的货物贸易逆差超过1万亿美元。
一位不愿透露姓名的白宫高级官员表示，预期的关税收入将帮助平衡预期的1.9万亿美元预算赤字。这位官员还表示，对等关税所需的审议可能会在几个星期或几个月内完成。
与特朗普在第一任期内实施的相对温和的关税相比，进出口可能增加的税额可能会很大。根据美国人口普查局的数据，去年欧洲和美国之间的货物贸易总额接近1.3万亿美元，美国出口额比进口额少2670亿美元。
特朗普已对中国进口产品征收了额外的10%的关税，原因是中国在芬太尼涌入美国方面所起的作用。他把对美国两个最大贸易伙伴加拿大和墨西哥的25%关税推迟了30天，这些关税有可能在3月生效。星期一，特朗普总统取消了他2018年征收的钢铝关税的豁免。他还在考虑对计算机芯片和药品加征新关税。
批评人士担心加征关税会推高美国消费者物价，加剧通货膨胀。美联社引述富国银行(Wells Fargo)分析师星期四的一份报告说，关税可能会损害今年的经济增长，而延长和扩大减税范围的可能性可能有助于2026年经济增长复苏。
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