美国国土安全部（DHS）于2026年8月24日正式公布了一项突破性的法规提案，计划对每份占用年度名额的新H-1B高技术专家签证征收高达103,265美元的额外行政费用。根据拟议新规，这笔超过10万美元的巨额费用将作为附加行政规费，叠加在现有的H-1B常规申请费之上。
这是特朗普政府从根本上改革H-1B签证项目的最新尝试。此举旨在通过大幅拉高雇佣外籍员工的经济门槛，保护本土美国劳动力，预计将对全美科技行业及全球人才市场带来深远冲击。
美国政府在提案中明确表示，该政策的核心动机是为了遏制部分企业通过支付相对较低的薪酬来大量雇佣外籍员工、从而排挤美国本土劳动力的现象。通过提高经济成本，政府希望促使企业优先招募美国公民。
值得注意的是，这一举措并非首次出现。去年特朗普政府曾试图通过总统公告的形式，强制推行一项类似的“10万美元H-1B签证费”政策。然而，该公告随后被联邦法院以“程序违法”为由裁定无效。为了规避法律漏洞，国土安全部此次选择通过正规的联邦行政程序，将这一极具争议的政策重新转化为长期生效的联邦法规。目前，该提案已正式在《联邦公报》（Federal Register）上公布，并进入了为期数月的公众意见征询期（Public Comment Period）。这意味着该政策目前尚未正式敲定或生效。尽管如此，该提案已经在全美商业团体、移民专家以及全球科技行业中引发了剧烈震荡。反对者和移民权利倡导者警告称，如果该新规最终通过并实施，将大幅削弱美国对全球顶尖科技和STEM（科学、技术、工程、数学）人才的吸引力。对于严重依赖外籍高技术人才的硅谷科技巨头以及众多初创企业而言，这也意味着未来的用人成本将面临灾难性的飙升。
根据提案，国土安全部估计每年约有8万5000件受名额限制的H-1B申请，若申请量维持目前水准，新费用每年可带来约87.8亿美元收入。对雇主而言，10万美元并非H-1B申请的全部费用，而是额外新增的支出。
市场分析人士指出，公众意见征询期内预计会有大量来自企业界和学术界的反对意见，该提案在未来定稿前仍存在变数，且即便最终通过，也极有可能再次面临法律诉讼。
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