中国放宽生育政策 取消二胎限制允许三胎

文章来源:BBC News, 05/31/2021   Taotribes

5月31日,由中国国家主席习近平主持的中共政治局会议的决议报道说:“为了应对人口老龄化,允许一对夫妇生育三个孩子。”中国将实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

在十年一次人口普查结果宣布后数周后,中国政府决定取消二胎限制政策,允许家庭最多生育三个孩子,以应对人口老龄化问题。最新的这次调查结果显示,世界上人口最多的中国,其人口出生率大幅下降。


5月初公布的2020年中国人口普查结果显示,中国人口老龄化速度超过预期。去年,以新冠疫情为标志,出生人数下降到1200万,而2019年为1465万人,出生率为10.48%,是中共1949年建国以来的最低水平。

经过三十多年 "独生子女政策"的实施,中国在2016年放宽了规定,允许所有适龄中国人生育第二个孩子。但是这并没有让出生率再次上升。中国出生率下降的原因有很多:婚姻数量的减少,住房和教育成本的上升,以及更专注于事业的女性生育较晚。

在年龄金字塔的另一端,中国去年60岁及以上的老龄人口超过2.64亿,是法国总人口的四倍。这个年龄段的人数现在占中国总人口的18.7%,比2010年的普查增加了5.44个百分点。相反,15至59岁的工作年龄人口,现在只占人口总数的63.35%,这一数字在10年内下降了6.79个百分点。

中国自1970年代推行计划生育政策,除少数民族等特殊情况外,严格实施“独生子女”政策,其中一些强制性政策如引产等,遭到诸多批评。2010年上一次人口普查后,中国生育率已低于全球平均水平。2013年,计划生育政策迎来第一次松动,实施“单独两孩”,即夫妻中有一人是独生子女则可生育两个孩子。2014年中国新增人口从660万左右小幅攀升到710万左右,政策的实际效果大大低于估算。2015年,生育政策再一次放松为“全面两孩”。短期来看,政策效果明显,2016年新增人口达到800万,2017年也有737万左右。但政策的持续时间再次低于预期,短短两年后,2018年新增人口大幅跳水,仅为530万,2019年仅为467万左右,还不及生育政策放松前的水平,凸显出中国人口增速放缓的险峻趋势。

今年 3月,中国人大会议投票决定在未来五年内逐步提高退休年龄,这让许多民众感到非常失望。

在新华社相关微博下,热度最高的评论大多负面,认为“问题是一个都不想生”、“建议先解决最基本的生育福利”、“你们帮忙养吗”等。这是中国第三次“放松”人口生育政策。有观点认为,政策力度太小,在快速老龄化的国情下,不仅应该全面放开生育限制,而且要推出全方位的鼓励措施。

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