美国会拟立法禁止中企大肆采购美国农业用地

文章来源:VOA, 07/25/2021   Taotribes

根据美国农业部的数据,过去十年来,中国企业通过对美国农场和大型农业企业的收购,扩大了他们在美国农业中的存在。美国国会众议院拨款委员会日前在审议对农业等相关机构的拨款法案草案时,特别纳入了禁止由中国政府部分或全部控制的公司购买美国农业用地的条款。此外,已经拥有美国农业用地的中国企业将没有资格申请联邦农业补助。法案仍有待美国国会参众两院最终表决通过。


在美国,农业用地的定义是:面积至少为10英亩的地块,或可从农业活动中产生1000美元收入的地块。仅在2013年中国双汇集团收购美国猪肉加工巨头史密斯菲尔德(Smithfield Foods)的并购案中,中国企业就购得14.6万英亩的美国耕地。

到2020年初,中国业主在美国控制的农业用地约19.2万英亩,价值18.58亿美元。这些土地可用于耕作、放牧和林业。加拿大是持有美国农业用地最多的国家。截至2019年底,加拿大企业和个人共持有748.5万英亩美国农业用地。

美国农业部的农业经济学家弗莱德·盖尔(Fred Gale)表示,与其他国家相比,中国拥有的美国耕地数量并不多,而且主要被史密斯菲尔德占了大头。他说:“美国农业部关于外国土地所有权的最新统计数据显示,大约有近20万英亩的耕地被中国投资者拥有。这是所有农田中的一个非常小的份额。与来自其他国家的投资者、加拿大和欧洲相比,这是相当小的,非常小。”

尽管这一数字仍远低于其他国家实体拥有的美国农业用地,其在美国全部8.97亿英亩农业用地中所占比例也仍显得微不足道,但中国对海外农业领域的投资增速迅猛,并引起了美国国会议员的警惕。美国农业部2018年的一份调查报告显示,自2009年以来,中国在海外的农业投资增长了10倍以上。

来自华盛顿州的共和党籍联邦众议员丹·纽豪斯(Dan Newhouse)是禁止中国企业购买美国农业用地条款的发起人。这个月初他在审议对农业、农村发展、美国食品和药品监督管理局(FDA)等相关机构拨款法案草案的讨论中说,禁止中国人购买农田以及该土地获得美国农业部补助的资格,将是“确保美国食品供应链安全和独立的一个步骤”。

有关中国企业或个人是否应被允许收购美国农业用地的讨论正值美国政府和国会为抑制美国对中国的经济依赖而采取各种行动之际,特别是在一些对供应链至关重要的关键工业原料领域。现在,对中国的警惕已经从高科技领域延申到农业和粮食生产领域。

美国前副总统彭斯最近在美国保守派智库传统基金会(The Heritage Foundation)发表演讲时说,“美国不能让中国来控制我们的粮食供应。” 他还呼吁拜登政府和国会尽快终止对外国人拥有的土地的所有农业补贴。

艾奥瓦州的格拉斯利参议员表示,艾奥瓦州的法律已经对外国人能够拥有的土地数量加以限制。该州法律规定,非居民的外国人不能在艾奥瓦州购买农田用于耕种。他们可以购买不超过320英亩的土地来建造或用于耕种以外的目的,但他们面临的时间限制是,在修建建筑物之前,不能长时间耕种该土地。马萨诸塞州民主党籍联邦参议员、曾角逐2020年美国总统大选的沃伦也表示过,美国应该通过一部类似于艾奥瓦州法律的联邦法,禁止外国人拥有美国耕地。

目前美国只有六个州有法律禁止外国人拥有耕地。这六个州除艾奥瓦州之外,分别是夏威夷州、明尼苏达州、密西西比州、北达科他州和俄克拉荷马州。

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